2021年10月27-30日，第五屆學(xué)習(xí)型城市國(guó)際大會(huì)在聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員----韓國(guó)仁川廣域市延蘇市成功舉辦。
一、大會(huì)隆重?zé)崃摇?nèi)容豐富、時(shí)間緊湊
本屆大會(huì)由聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所與韓國(guó)延蘇市聯(lián)合承辦。大會(huì)邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)229個(gè)成員的教育專家和代表共同商討“從緊急應(yīng)對(duì)到迅速恢復(fù)：通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)健康和恢復(fù)力強(qiáng)的城市”這一主題。
大會(huì)于27日開(kāi)始，首先舉行了市長(zhǎng)論壇、亞太區(qū)域論壇，隨后隆重舉行“2021學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”，為十個(gè)獲獎(jiǎng)城市頒獎(jiǎng)。
28日，舉行大會(huì)開(kāi)幕式，韓國(guó)副總理兼教育部長(zhǎng)余銀惠女士代表韓國(guó)政府出席開(kāi)幕式并作了熱情洋溢的致辭。仁川大都會(huì)市市長(zhǎng)、教科文總干事長(zhǎng)助理等先后致辭。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文先生出席大會(huì)并作了主旨演講。大會(huì)舉行了兩個(gè)專題的全體會(huì)議，題目為：“為健康而學(xué)習(xí)：后疫情時(shí)代的一種新范式”和“有適應(yīng)能力的城市：提升社區(qū)和區(qū)域?qū)W習(xí)系統(tǒng)”。
29日，首先在線下舉辦了“教育集市”、“市民教育展會(huì)”和“圖書(shū)節(jié)”，下午在線直播三個(gè)階段的平行論壇。每個(gè)階段的論壇分別在三個(gè)會(huì)議室內(nèi)進(jìn)行，共形成九個(gè)小專題的演講組，包括：“將城市變?yōu)榻】蹬c幸福的空間”、“促進(jìn)部門間為健康而學(xué)習(xí)的方法”、“在學(xué)習(xí)型城市中加強(qiáng)健康學(xué)習(xí)”、“為氣候行動(dòng)的終身學(xué)習(xí)”、“在城市中培養(yǎng)健康的生活方式和工作”、“全球公民教育對(duì)健康的貢獻(xiàn)”、“在性領(lǐng)域促進(jìn)健康學(xué)習(xí)”、“健康學(xué)習(xí)中的廣泛教育方法”和“增強(qiáng)為健康人口學(xué)習(xí)的技術(shù)”。每一演講組有3至5名代表發(fā)言，在最后的統(tǒng)一問(wèn)答環(huán)節(jié)中，每位代表依次回答一個(gè)問(wèn)題。另外，“市長(zhǎng)論壇網(wǎng)絡(luò)城市成員（GNLC）戰(zhàn)略”會(huì)議也在第三階段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
最后，舉行了全體大會(huì)：會(huì)上，作了來(lái)自市長(zhǎng)論壇網(wǎng)絡(luò)城市成員（GNLC）戰(zhàn)略的報(bào)告，宣讀了《延蘇宣言》。教科文終身學(xué)習(xí)研究所所長(zhǎng)戴維·阿喬雷納先生和韓國(guó)專家崔云實(shí)發(fā)表講話，大會(huì)圓滿閉幕。30日安排線下代表在延蘇市實(shí)地參觀。
參會(huì)代表有聯(lián)合國(guó)教科文組織GNLC成員城市的市長(zhǎng)、城市教育主管和終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專家，還包括國(guó)家級(jí)政策制定者，來(lái)自私營(yíng)部門、非政府組織、民間社會(huì)團(tuán)體和教師工會(huì)的工作者。除聯(lián)合國(guó)教科文組織實(shí)體外，各種國(guó)際組織的代表也參加了此次大會(huì)。參會(huì)人數(shù)僅網(wǎng)頁(yè)顯示正式注冊(cè)的名錄上就有近2000人，估計(jì)在線下參會(huì)的韓國(guó)代表以及世界各地未注冊(cè)也網(wǎng)上參會(huì)的代表會(huì)有很大的數(shù)量。
大會(huì)得到韓國(guó)教育部、外交部、環(huán)境部和衛(wèi)生福利部、仁川大都市、國(guó)家終身教育振興研究院（NILE）、韓國(guó)終身學(xué)習(xí)城市協(xié)會(huì)（KALLC）以及韓國(guó)國(guó)家教科文組織委員會(huì)的大力支持。合作伙伴包括：綠色氣候基金（GCF）、韓國(guó)教育廣播系統(tǒng)（EBS）、終身學(xué)習(xí)時(shí)代、仁川全球校園（IGC）、韓國(guó)終身教育者協(xié)會(huì)、韓國(guó)終身教育聯(lián)合會(huì)和韓國(guó)終身教育基金會(huì)。
贊助商：韓國(guó)廣播系統(tǒng)（KBS）新韓銀行。
二、大會(huì)的背景嚴(yán)峻
回想起上屆大會(huì)開(kāi)幕之日正是我國(guó)2019年建國(guó)70周年大慶日，身在哥倫比亞會(huì)場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)看天安門閱兵儀式，記憶深刻。會(huì)后不久，新冠肺炎突然大爆發(fā)，流行至今已兩年，形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。
新冠病毒大流行是一場(chǎng)多方面且仍在演變的危機(jī)。它已經(jīng)對(duì)世界各地的人口健康產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也給社區(qū)帶來(lái)了重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育后果。一個(gè)緊迫的挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要全球共同努力確保貧困不會(huì)加劇。除新冠疫情外，世界可能還將面臨更多的流行病，此外還有最大、最基本的全球挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓栽诩铀?。?yīng)對(duì)新冠疫情提醒我們，必須學(xué)會(huì)照顧自己和地球以及增強(qiáng)抵御逆境能力的重要性。
城市是大量人口的家園，在應(yīng)對(duì)大流行造成的危機(jī)方面處于獨(dú)特的地位。市政府可以與包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的當(dāng)?shù)厝嗣衩芮兄苯雍献?。衛(wèi)生和教育部門之間的協(xié)同作用可以對(duì)個(gè)人、社區(qū)和社會(huì)的生活作出積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在其《教育促進(jìn)健康和福祉：促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》（聯(lián)合國(guó)教科文組織，2016年）戰(zhàn)略中認(rèn)識(shí)到了這種協(xié)同作用。
這次新冠疫情突顯了教育和學(xué)習(xí)的重要性。自這場(chǎng)流行病開(kāi)始以來(lái)，世界各國(guó)政府最緊迫的任務(wù)就是讓公民快速掌握保護(hù)自己和減緩病毒傳播的關(guān)鍵知識(shí)。在許多情況下，這意味著要運(yùn)用信息通訊技術(shù)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的力量。學(xué)習(xí)型城市致力于在城市層面促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，以多種方式應(yīng)對(duì)新冠疫情。許多城市調(diào)動(dòng)了跨部門資源，以確保教育的連續(xù)性，并為公民配備應(yīng)對(duì)危機(jī)的工具并賦予其權(quán)力。除學(xué)校外，社區(qū)學(xué)習(xí)中心、圖書(shū)館和博物館等許多非正規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)在支持公民應(yīng)對(duì)這一流行病方面發(fā)揮了重要作用。隨著世界繼續(xù)應(yīng)對(duì)新冠疫情并從中恢復(fù)過(guò)來(lái)，預(yù)計(jì)學(xué)習(xí)型城市和社區(qū)的工作將繼續(xù)有助于制定與全球健康和未來(lái)恢復(fù)力學(xué)習(xí)相關(guān)的終身學(xué)習(xí)政策和戰(zhàn)略。
教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所所長(zhǎng)戴維阿喬·雷納先生認(rèn)為：新冠病毒大流行清楚地表明了終身學(xué)習(xí)的重要性。只有每個(gè)人（無(wú)論老少）都能學(xué)習(xí)，我們才能共同解決新冠肺炎等全球性挑戰(zhàn)。只有當(dāng)我們所有人都有機(jī)會(huì)適應(yīng)新的發(fā)展并獲得共同行動(dòng)解決全球挑戰(zhàn)所需的知識(shí)時(shí)，我們才能創(chuàng)造出具有彈性的社會(huì)。一個(gè)快速發(fā)展的世界要求所有人終身學(xué)習(xí)。由于一半以上的人類生活在城市地區(qū)，城市在為每個(gè)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著核心作用，同時(shí)也處于諸如新冠疫情等健康危機(jī)的第一線。在新冠病毒大流行期間，聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員在全世界找到了創(chuàng)新的解決方案，以確保學(xué)習(xí)不會(huì)停止，同時(shí)向公民提供克服疫情所需的信息和知識(shí)。建設(shè)有彈性和健康的城市是21世紀(jì)可持續(xù)性挑戰(zhàn)的核心。
三、大會(huì)的目標(biāo)清晰
會(huì)議的總體目標(biāo)是以終身學(xué)習(xí)促進(jìn)城市間全球衛(wèi)生教育方面的知識(shí)交流和提高未來(lái)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的行動(dòng)。
具體目標(biāo)：1.為學(xué)習(xí)型城市提供分享新冠疫情應(yīng)對(duì)措施及其在促進(jìn)健康教育方面舉措的機(jī)會(huì)；2.提高對(duì)終身學(xué)習(xí)文化如何在個(gè)人、社區(qū)和城市中建立恢復(fù)力發(fā)揮關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí)；3.為倡導(dǎo)和創(chuàng)建健康、有恢復(fù)力的學(xué)習(xí)型城市和空間提供推動(dòng)力；4.提升危機(jī)背景下信息通信技術(shù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；5.促進(jìn)各地政策執(zhí)行中部門之間的聯(lián)系；6.為GNLC成員和其他成員提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機(jī)會(huì)。
由此，大會(huì)設(shè)立了三個(gè)關(guān)鍵議題：1.理解終身學(xué)習(xí)背景下的健康、心理健康和幸福教育。涉及到城市如何促進(jìn)其公民的健康教育。2.加強(qiáng)城市社區(qū)復(fù)原力和學(xué)習(xí)系統(tǒng)。這是調(diào)查這場(chǎng)疫情對(duì)城市社區(qū)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)恢復(fù)力的影響。3.將城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻】岛透ｌ淼目臻g。這給人口密集的城市地區(qū)的公共衛(wèi)生帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了補(bǔ)充和展示以上三個(gè)關(guān)鍵主題的實(shí)施狀況，將會(huì)議討論分成若干分主題。這些都是以過(guò)去兩年GNLC成員城市專題組的工作為基礎(chǔ)，但經(jīng)過(guò)調(diào)整以反映新冠疫情的現(xiàn)實(shí)情況。分主題包括可持續(xù)發(fā)展教育、公民教育、信息通訊技術(shù)和遠(yuǎn)程教育的作用，等等。為了將關(guān)鍵主題和分主題結(jié)合起來(lái)，并提供恢復(fù)路線圖，全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)了在新冠肺炎疫情之外需要跨部門的方法來(lái)恢復(fù)和重建。
本次大會(huì)也要評(píng)估全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)“2019-2021年戰(zhàn)略”的進(jìn)展，并為參會(huì)者提供一個(gè)分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)分享的平臺(tái)。
四、大會(huì)的主要成果顯著
本屆大會(huì)的主要書(shū)面成果是學(xué)習(xí)型城市《延蘇宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）和《2021-2023GNLC運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略》，重點(diǎn)是宣言。
《宣言》的標(biāo)題是：“通過(guò)終身學(xué)習(xí)建設(shè)健康、有彈性的城市”。全文分“序言”、“我們承諾”和“前進(jìn)道路”三章共20條。
《宣言》認(rèn)為：新冠病毒大流行，對(duì)190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)近16億兒童和學(xué)生和無(wú)數(shù)的成人學(xué)習(xí)者的心理健康和福祉有著深遠(yuǎn)的影響；對(duì)弱勢(shì)群體的打擊最為嚴(yán)重；城市在促進(jìn)健康學(xué)習(xí)和增強(qiáng)恢復(fù)力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
《宣言》承諾：必須展示政治意愿，關(guān)注每個(gè)城市的具體環(huán)境因素，實(shí)施當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和基本服務(wù)供應(yīng)計(jì)劃，增強(qiáng)保護(hù)自我健康的能力。建立城市中健康學(xué)習(xí)新范式，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)公民健康意識(shí)。增強(qiáng)本地學(xué)習(xí)系統(tǒng)的彈性，確保學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)包括和滿足弱勢(shì)群體的需求，正規(guī)教育部門確保繼續(xù)學(xué)習(xí)和提供健康教育方面的適應(yīng)性。提升當(dāng)?shù)胤钦?guī)學(xué)習(xí)提供者的能力，利用城市中的非正式空間開(kāi)展健康學(xué)習(xí)，在城市層面擴(kuò)大利益相關(guān)者參與終身學(xué)習(xí)的范圍，努力實(shí)現(xiàn)2030年17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）。
《宣言》指出了前進(jìn)的道路：要將以上承諾融合到地方行動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略之中，利用并保持在新冠病毒大流行期間已經(jīng)形成的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)資源多元化，籌集資金和發(fā)展金融機(jī)制，對(duì)城市新冠病毒的反應(yīng)進(jìn)行基于研究和數(shù)據(jù)反映的審查。呼吁各國(guó)政府采取新的終身學(xué)習(xí)政策。敦促教科文組織加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)作，通過(guò)知識(shí)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和良好做法的傳播來(lái)加強(qiáng)全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)（GNLC）成員的團(tuán)結(jié)，積極參與教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)（GNLC）新戰(zhàn)略中所述的活動(dòng)。
五、中國(guó)代表的參會(huì)亮點(diǎn)突出
大會(huì)上，我國(guó)有六位代表進(jìn)行了七次發(fā)言。上海市陳群副市長(zhǎng)在獲獎(jiǎng)典禮上發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，在全體會(huì)議上作重要發(fā)言；北京市教育委員會(huì)一級(jí)巡視員黃侃副主任、武漢市教育局孟暉局長(zhǎng)和成都市教育局終身教育與民辦教育處調(diào)研員覃珺在分階段平行論壇專題小組中分別發(fā)言；上海終身教育研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)李家成教授和成都開(kāi)放大學(xué)余建軍分別在亞太區(qū)域論壇中發(fā)言。陳群副市長(zhǎng)用英語(yǔ)發(fā)言，講的非常好，受到國(guó)內(nèi)許多同志的熱議與好評(píng)，其他發(fā)言也都有很多亮點(diǎn)。
陳群副市長(zhǎng)講到，上海市民喜歡學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)，上海市政府重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)已全面融入市民的日常生活，成為了城市的一個(gè)鮮明特征，成為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要支撐，終身學(xué)習(xí)正在為城市的可持續(xù)發(fā)展注入著源源不斷的動(dòng)力活力。面向未來(lái)，上海市政府將繼續(xù)以“服務(wù)和促進(jìn)每一位市民的全面發(fā)展、終身發(fā)展”為己任，積極構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和終身學(xué)習(xí)支持網(wǎng)絡(luò)，助力每一位學(xué)習(xí)者擁有出彩機(jī)會(huì)、享有品質(zhì)生活、成就幸福人生，努力把上海建設(shè)成為一座令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。城市，讓生活更加美好；學(xué)習(xí)，讓城市更有活力。
黃侃副主任發(fā)言，八年以前首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)在北京成功舉行。北京作為中國(guó)的首都，始終把市民的健康、安全、幸福放在首位。在抗擊疫情中，北京特別重視社區(qū)防疫，并得到廣大家庭的配合與支持，為抗疫防疫作出重要貢獻(xiàn)。北京市全面實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)其成為構(gòu)建綠色環(huán)境和美好生活的重要手段。北京在中小學(xué)普遍開(kāi)展生態(tài)文明教育，宣傳綠水青山就是金山銀山，人與自然和諧共生理念。持續(xù)提升學(xué)生的生態(tài)文明素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成綠色、健康、可持續(xù)生活方式。并積極推進(jìn)綠色校園和生態(tài)校園建設(shè)。實(shí)施德智體美勞五育并舉。開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院面向市民推出健康課程。
孟暉局長(zhǎng)發(fā)言，武漢市委、市政府歷年來(lái)高度重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，打造“文化五城”，“以文化人”。在人群最為密集點(diǎn)設(shè)24小時(shí)自助圖書(shū)館。成立“武漢教育讀書(shū)聯(lián)盟”、“高校社區(qū)教育”等一大批終身教育聯(lián)盟，2017年入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“設(shè)計(jì)之都”。讓108家博物館成為多元化學(xué)習(xí)場(chǎng)所。向市民免費(fèi)發(fā)放電子閱讀資源包，2021年讀書(shū)月期間線上閱讀量超130萬(wàn)次。幫助特殊人群參與學(xué)習(xí)。2020年疫情期間，動(dòng)員全市13所區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院，160所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校，新開(kāi)發(fā)建設(shè)課程430門，其中特色課程413門，全方位開(kāi)展線上學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)。
覃珺調(diào)研員發(fā)言介紹成都市在后疫情時(shí)期的健康教育舉措：一是建成符合終身教育融合醫(yī)療健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的街道（鎮(zhèn)）108個(gè)，社區(qū)（村）312個(gè)，單位645個(gè)，家庭5194個(gè)。二是印發(fā)《現(xiàn)代鄉(xiāng)村衛(wèi)生行為準(zhǔn)則》等資料，三年舉辦健康教育講座3.6萬(wàn)余次，咨詢5.3萬(wàn)余次，540萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)。三是發(fā)動(dòng)市民實(shí)施健康行動(dòng)，發(fā)放“健康生活工具包”474萬(wàn)余份。四是面向在校學(xué)生開(kāi)設(shè)衛(wèi)生健康教育課程，對(duì)老年人開(kāi)展保健常識(shí)講座，對(duì)殘疾人及其家屬開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療培訓(xùn)，向村民開(kāi)展防疫宣傳，使成都成為中國(guó)擁有千萬(wàn)人口的特大城市中感染率最低的城市之一。
李家成教授和余建軍老師分別參加了聯(lián)合國(guó)教科文組織委托的項(xiàng)目。李家成匯報(bào)正在編寫(xiě)《在學(xué)習(xí)型城市中可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施》一書(shū)，已收到全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員的四五十份意見(jiàn)書(shū)，許多成員城市在《2030年公共服務(wù)電子化路線圖》（聯(lián)合國(guó)教科文組織2020年啟動(dòng)的公共服務(wù)電子化全球框架）規(guī)定的活動(dòng)領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)展。從中選出9個(gè)案例編入該書(shū)。余建軍發(fā)言介紹了《項(xiàng)目成果版冊(cè)》中成都市及都靈市市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題小組的工作寄語(yǔ)，并闡述了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了項(xiàng)目成果、專家論述、調(diào)研報(bào)告和特色案例。
本次大會(huì)上，中國(guó)的正式注冊(cè)代表約80人，主要來(lái)自北京市、上海市、四川省、湖北省、黑龍江省等地，有政府教育部門、普通高校、開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等單位的同志。還有很多終身教育、繼續(xù)教育屆的同仁臨近大會(huì)召開(kāi)之時(shí)才得知信息，雖未正式注冊(cè)也積極線上參會(huì)。許多專家學(xué)者熱心傳播大會(huì)日程等網(wǎng)上如何參會(huì)的詳細(xì)信息，促進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員和廣大終身教育實(shí)踐工作者參會(huì)，收到了一些效果。會(huì)議期間，一些同志還通過(guò)相關(guān)微信群開(kāi)展討論，有的同志在線上直播室“聊天室”中積極提問(wèn)和肯定國(guó)內(nèi)、地區(qū)、組織的成績(jī)，擴(kuò)大了宣傳效果。
六、2021年十個(gè)獲獎(jiǎng)城市的典型經(jīng)驗(yàn)豐富
聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)面向所有聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市開(kāi)放評(píng)選。獲獎(jiǎng)?wù)哂陕?lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所 (UIL)根據(jù)獨(dú)立國(guó)際專家評(píng)審團(tuán)推薦選出，都是在實(shí)施學(xué)習(xí)型城市戰(zhàn)略方面取得突出成就的城市。今年獲獎(jiǎng)的十個(gè)城市如下：
中華人民共和國(guó)：上海。始終高水平地致力于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為全市居民提供了各種終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)實(shí)施公共衛(wèi)生教育、老年教育、成人職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）、可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）和全民閱讀。
澳大利亞：溫德姆。終身學(xué)習(xí)由廣泛的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，從城市管理到學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和公眾等。不僅六年來(lái)舉辦了自己的溫德姆學(xué)習(xí)節(jié)，還與澳大利亞梅爾頓市合作協(xié)調(diào)舉辦全球?qū)W習(xí)節(jié)，并成功與其他五個(gè)地方政府合作舉辦了“學(xué)習(xí)節(jié)”。
埃及：達(dá)米埃塔。通過(guò)終身學(xué)習(xí)，提高成年人的基本技能，多個(gè)市政部門都與該市當(dāng)?shù)貓D書(shū)館、文化宮以及媒體和信息中心合作，確保跨部門實(shí)施終身學(xué)習(xí)。隨著“安全城市”項(xiàng)目的實(shí)施，特別關(guān)注促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)。
法國(guó)：克萊蒙費(fèi)朗。終身學(xué)習(xí)為所有公共政策提供信息。它擁有 25,000 家公司、35,000 名學(xué)生、1,300 名研究人員、35 個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室和許多進(jìn)一步的企業(yè)孵化器。它將超過(guò) 43% 的預(yù)算用于教育和青年。2021年市政預(yù)算中撥出超過(guò)200萬(wàn)歐元，用于資助380 個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。
愛(ài)爾蘭：都柏林。通過(guò)由六所當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和研究所與更多合作伙伴協(xié)調(diào)的廣泛舉措，奉行“為工作、生活和樂(lè)趣而學(xué)習(xí)”的原則。鼓勵(lì)接受高等教育，提供六個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃以改善公民個(gè)人、身心健康的項(xiàng)目。
墨西哥：韋霍青戈。終身學(xué)習(xí)為發(fā)展中心，從農(nóng)業(yè)社區(qū)變?yōu)橹莨I(yè)中心。過(guò)去10年實(shí)施140 個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，文盲率降低 50%；支持1000名女企業(yè)家開(kāi)展項(xiàng)目；組織了第一個(gè)學(xué)習(xí)節(jié)，超過(guò)25% 的人參加。
卡塔爾：阿爾瓦克拉。作為其可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的一部分，將終身學(xué)習(xí)作為優(yōu)先事項(xiàng)。特別重視婦女和老年人等弱勢(shì)群體教育。各種計(jì)劃旨在確保女性在城市管理和整個(gè)社會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
大韓民國(guó)：烏山。目標(biāo)成為“市民與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的地方。該市的踏腳石計(jì)劃是其終生學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的核心：辦公室、教堂和大學(xué)空間在非工作時(shí)間為市民提供距離家不超過(guò) 10 分鐘步行路程的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。
沙特阿拉伯：朱拜勒工業(yè)城。世界上最大的石化工業(yè)城，成功通過(guò)夜校提高了168,000 多名公民的技能，提高了5,000多名受益人的識(shí)字技能，并幫助其公民，尤其是女性，創(chuàng)辦中小企業(yè)。
大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)：貝爾法斯特。利用學(xué)習(xí)來(lái)解決不平等問(wèn)題并提高所有公民的生活質(zhì)量?！皩W(xué)習(xí)憲章”保護(hù)為失業(yè)和難以接觸的群體提供支持。復(fù)活節(jié)、暑期和課后計(jì)劃提供識(shí)字和算術(shù)支持，使弱勢(shì)群體受益。年度學(xué)習(xí)節(jié)舉辦了500多場(chǎng)活動(dòng)。
七、借鑒與思考
學(xué)習(xí)型城市國(guó)際大會(huì)每?jī)赡暌粚?，前四屆曾在北京?013）、墨西哥城（2015）、愛(ài)爾蘭科克市（2017）、哥倫比亞麥德林市（2019）舉辦。兩年一度的聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)始于2015年，北京等12座城市獲獎(jiǎng)；2017年，杭州等16座城市獲獎(jiǎng)；2019年，成都等10座城市獲獎(jiǎng)。
八年五屆大會(huì)和48座獲獎(jiǎng)城市的歷程，筆者除第三屆因故未能出席外，其他四屆大會(huì)都親身經(jīng)歷了，并作為中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)終身教育工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)幾次參加了2013年首屆大會(huì)籌備會(huì)研討，以及在大會(huì)前后參與研制《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》稿（也有首屆大會(huì)召開(kāi)后補(bǔ)充大會(huì)精神的考慮，延后到2014年由教育部等七部門聯(lián)合發(fā)文）。首屆大會(huì)之所以選在北京開(kāi)，就是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為中國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做得好。北京市2000年就開(kāi)始了學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位評(píng)估工作，2002年開(kāi)始學(xué)習(xí)型區(qū)縣先進(jìn)評(píng)估工作，2012年升級(jí)為學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)評(píng)估（至今還在進(jìn)行），筆者二十一年來(lái)始終參與了北京市的評(píng)估工作，感觸很深。
在我國(guó)新時(shí)代學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)、人力資源強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和高質(zhì)量教育體系建設(shè)、“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，等等宏觀戰(zhàn)略實(shí)施上，無(wú)不涉及國(guó)際站位和終身教育、終身學(xué)習(xí)的支撐。
我國(guó)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，從1999年上海市首先提出，經(jīng)歷了大連、常州、南京、杭州、青島等一批城市較早做出創(chuàng)建決定階段，經(jīng)歷了北京等城市根據(jù)自己的《決定》積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐階段，經(jīng)歷了福建等五個(gè)省市《終身教育促進(jìn)條例》頒布階段，教育部支持中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)成立學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟，職業(yè)教育與成人教育司開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)，這一切都推動(dòng)著我國(guó)逐步趨近“初步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
今后，我國(guó)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)還要借聯(lián)合國(guó)教科文組織和每界國(guó)際大會(huì)的東風(fēng)不斷推進(jìn)，學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)工作和以評(píng)促建工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。只有個(gè)人、組織、國(guó)家不斷學(xué)習(xí)，才能使個(gè)人生活更加美好，組織創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家更加富強(qiáng)！
楊樹(shù)雨2021年10月31日